剛剛閉幕的歐盟特別峰會在人事問題上意外實現“短平快”,選舉波蘭總理唐納德·圖斯克為新一屆歐洲理事會主席,任命意大利外交部長費代麗卡·莫蓋里尼為歐盟外交和安全政策高級代表。至此,加上此前已確定盧森堡前首相容克為新一屆歐盟委員會主席,歐盟確定新“三巨頭”塵埃落定。
  眾所周知,歐洲理事會主席、歐盟委員會主席和歐盟外交和安全政策高級代表在其職權分工上類似於“總統”“總理”與“外長”,是歐盟體系中最具影響力的三個關鍵崗位,其中以歐盟委員會主席的實權最大。
  與眼下的“三巨頭”相比,新一屆“三巨頭”體現了歐盟內部東西平衡、左右平衡,布魯塞爾在歐盟內的話語權可能出現上升勢頭。
  所謂歐盟內的東西平衡,典型體現在圖斯克身上。圖斯克當選,成為首位來自東歐的領導人擔任歐洲理事會主席,亦是首位東歐人擔任歐盟三大機構的首腦。這說明,東歐作為一個整體在歐盟內部的話語權有一定提升。
  所謂左右平衡,體現在莫蓋里尼的任命上。由於容克與圖斯克均來自中右集團,歐盟內的左翼未必完全滿意,因此新“外長”人選需平衡不同政治派別,顧及左翼與右翼,中左出身的莫蓋里尼自然成為一個合適人選。況且,作為女性,“70後”莫蓋里尼是戰後意大利最年輕的外長,無論從年齡還是性別上,都可以增加歐盟領導層的多樣性。
  新“三巨頭”的上臺,將可能增加歐盟總部在歐盟事務中的話語權。容克是眾所周知的歐洲老資格政治家,曾擔任盧森堡首相18年,是歐洲任職最長的政府首腦,亦是西方國家任職最長的領導人之一。歐債危機時容克擔任歐元集團主席,其強硬作風與應對措施引發世界關註。
  圖斯克自2007年11月擔任波蘭總理以來,成為自1989年以來波蘭在位時間最長的總理和首位獲得連任的總理,加上波蘭在東歐國家中的影響力,圖斯克在歐盟內說話具有分量。
  更重要的是,容克和圖斯克都是歐洲一體化的大力推動者。分析人士認為,他們執掌歐盟機構,將發揮影響力,持續多年的歐盟總部權力“空心化”、成員國喧賓奪主的趨勢有可能出現一些變化。
  不過,新“三巨頭”面臨的任務也極為緊迫。政治上,烏克蘭局勢引發的安全問題、對俄關係、能源與貿易問題是歐盟當前頭號難題,英國出現的“脫歐”聲音表明歐盟內部凝聚力需要加強。經濟上,歐債危機的陰影遠未消逝,如何提高歐盟的全球競爭力、提高就業率、縮小東西差距和南北差距,都是讓歐盟頭痛的問題。國際上,伊朗核問題、敘利亞問題、中東問題、“伊斯蘭國”等恐怖勢力問題的解決,也都需要歐盟貢獻力量,因此,執掌歐盟外交機構的莫蓋里尼身上擔子不輕。
  在對華關係上,容克與圖斯克都曾先後對中國進行過訪問,都對中國經濟社會的蓬勃發展“點贊”。從其執政風格看,容克和圖斯克奉行務實立場。人們希望歐盟新領導人從戰略高度看待中歐關係,推動中歐關係不斷向前發展。據新華社  (原標題:歐盟新“三巨頭”平衡左右與東西)
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